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內容來自hexun新(貸款秘訣)房貸最佳辦理方式

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-05/147587049.html

分享銀行信貸條件比較業內抱怨電價長期過低 福建小水電每年損失數十億

福建寧德幾傢小水電站地處水利資源得天獨厚的地區朱中偉/攝資料來源:WIND、華泰證券翟超/制圖資料來源:WIND、東北證券證券時報記者 朱中偉當前,國傢大力鼓勵發展清潔能源,但證券時報記者日前在對福建小水電調查中卻發現,多年來,福建小水電行業在為地方經濟發展作出巨大貢獻的同時,卻長期忍受著諸多不公待遇。“國傢電網(指福建公司)是靠割小水電的肉來生存的。”在剛剛成立不久的福建省小水電行業協會辦公室內,提及行業現狀,會長羅金難掩內心的激憤。而對於國傢電網拒絕回購由地方小水電投資建設的輸線路,羅金則直指電網壟斷之弊,他說:“這是壟斷利益集團在綁架地方政府。”福建是我國著名的水電大省,水能資源相當豐富。截至2011年底,福建電力裝機3649萬千瓦,水電裝機1125萬千瓦,占比30.8%。這其中,5萬千瓦及以下的小水電站點多面廣,總數達到7000多座,總裝機容量704萬千瓦,占全省已開發水電裝機的62.6%。“生命線”成尋租手段羅金給記者算瞭一筆賬,他說,通過行業測算,福建小水電行業要維持最基本的運營,其水電上網價格應該在0.45元/千瓦時左右,但長期以來全省小水電的平均上網價大概在0.28元至0.3元/千瓦時。“若以全行業360億千瓦時的平均年發電量匡算,這等於福建小水電行業每年要向國傢電網貢獻54億元左右的真金白銀。”羅金說,“而準確的電價數據,國傢電網甚至拒絕公佈,我們也拿不到。”具體而言,這種“盤剝”是通過一種特殊的小水電上網定價方式來實施的。福建省目前共有小水電站7000多座,與浙江、廣東等鄰省實施的最低保護價不同,數量如此之多的小水電站實行的是“一站一價”。在談到這種定價方式時,接受采訪的水電專傢無不感到費解:在同一條河上,左岸一個電價,右岸一個電價;上遊一個電價,下遊一個電價,令人啼笑皆非。曾經擔任過福建省水利學會水電專業委員會委員的資深水電專傢張世久介紹說,所謂的“一站一價”定價方式是由福建省物價局通過單個電站的投資成本、運行費用、稅收等因素進行綜合測算後得出的一個價格,其理論依據是1985年計劃經濟時期的“還本付息電價”原則。表面上看,這種定價方式保障瞭小水電站的最低利潤,不至於虧本運行,但實際運行中由於市場環境發生瞭重大變化,早就與現實相脫節。羅金直言,“一站一價”的定價方式就是“人情價、腐敗價”, 所謂的成本測算隻是空談,實際已經十多年沒有鑒審過瞭。他表示,若要真正通過價格鑒審,也早就不是現在這種電價水平。以一個裝機5萬千瓦的小水電電站為例,若嚴格按照行業標準進行鑒審,該電站必須聘請包括總經理、安監員等在內的35名職工,薪酬水平也要隨行就市。但在目前的電價水平下,幾乎所有的小水電站都無法承擔起這樣的成本。由於電價過低,多數小水電站員工基本工資收入長期以來僅僅停留在千元左右。據一些水利專傢介紹,由於低電價,福建小水電行業一方面隻能盡可能地減少運行工人數和壓低工資,導致行業普遍存在留不住專業技術骨幹的問題,這已嚴重影響到小水電職工隊伍的穩定;另一方面,小水電行業也缺乏正常的維修和技改資金,一些設備年久失修,嚴重老化,導致設備故障不斷,機組帶病運行,給安全生產帶來嚴重的隱患。張世久認為,雖然暫時來看大多數的小水電站還不至於陷入虧損狀態,但在電價長期不調整的背景下,一些早年投資的水電項目陸續面臨技改,矛盾還將進一步激化。證券時報記者掌握的數據顯示,根據廣東省2011年粵價【2011】326號文,水電站上網最低保護價為0.4282元/千瓦時,而浙江省的小水電上網保護價格早在五六年前就已經達到0.45元/千瓦時。實際上不要說與同為沿海發達省份的廣東、浙江相比,福建小水電站的上網價格甚至遠低於河北、江西等內陸省份。河北省2011年冀價管【2011】62號文顯示,全省地方小水電上網電價已經統一提高到0.42元/千瓦時。張世久認為,在全國能源形勢依然嚴峻的情況下,小水電作為一種可再生能源應該得到鼓勵發展。但是,目前福建省火電上網電價為0.4448元/千瓦時,反而要比小水電平均上網電價高出近0.17元/千瓦時。上網電價是水電企業的生命線,國傢在產業政策上有“上網電價實行同網同質同價”、“小水電全額上網,同網同價”的明確規定,但多年來幾成一紙空文。據國傢電網一位不願透露姓名的人士表示,對於小水電企業提出的上調電價要求,電網方面主要是以平衡電網投入成本和終端電價銷售收入進行解釋。他說,因為上調終端銷售電價會引發通貨膨脹等一系列問題,因此為瞭維持市場物價穩定,國內的終端銷售電價,特別是居民生活用電長期以來沒有調整到位。但是,考慮到電網的建設也是一個需要很大投入的工程,為瞭保證電網公司自身的利益,所以隻能壓低發電企業的上網電價。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強曾對此表示:“電網企業每被擠壓1分錢,就相當於承擔300億的成本。”送電線路回購超期難解決福建省小水電送電線路回購是另一個令人困惑的怪象。2000年左右,國傢啟動電力體制改革,實行“廠網分開,主輔分離”。根據國傢發改委2003年頒佈的《關於規范電站送出工程建設與投資的通知》規定,小水電站的電力送出工程原則上由電網企業投資建設,按照國傢建設計劃,與電站工程同步建成投產。電網企業對電站送出工程的投資成本,在國傢對電網企業定價中,與其它電網建設項目一起考慮補償。實際運作中,由於電網企業過於強勢,常常出現沒有及時“與電站工程同步建成投產”的情況或者根本不建設“電站送出工程”。因此二十世紀初期,許多地方的小水電為瞭避免出現“窩電”、“棄水”的損失,隻得自己再投資建設電站送出線路。2002年,國傢電網公司正式成立後,在其《關於規范電廠接入系統工程投資建設的通知》也曾明確指出,現有發電企業投資建設的接入系統工程資產要積極穩妥地開展回收工作。回收范圍確定為自國傢電網公司成立以來,由發電企業投資建設、已經國傢核準的公用電廠接入系統工程,並明確規定要在2007年內完成。但記者走訪水電企業卻發現,如今距國傢電網公司明確規定的2007年大限已過去近5個年頭,此項回購工作幾乎仍是一片空白。“白紙黑字公佈的規定,國傢電網福建公司就是拒不執行,這就是壟斷利益集團在綁架地方政府。”羅金直指電網壟斷之弊。據瞭解,國傢電網拒絕回購送電線路的解釋是資金不足。一位水電行業人士表示,如果將水電行業投資建設的發電線路全部回購的話,國傢電網福建公司大概需要支付20億元左右的資金。此外,送電線路回購遲遲無法得到解決,又衍生出小水電上網計量點問題。據張世久介紹,如今的情況是送電線路不僅沒有回購,線路的日常維護反倒要由國傢電網下屬的公司進行承包。也就是說,水電企業不僅分文投資收不回,每年還要交錢給國傢電網進行線路維護。根據規定,小水電上網計量點設在產權分置處,但由於福建省小水電的電站送出線路基本沒被上收,梯接於供電公司線路的電站,不但要承擔自己架設送電線路的線損和維護費,有的還要承擔梯接處至供電公司變電站線路的線損。“這無形中又降低瞭上網電價,福建小水電行業可謂割肉又流血。”羅金說道。推薦閱讀 發改委完善煤電聯動政策 電企主張電價聯動 電價調控當盡早由市場接棒 西南小水電監管缺失 浙江福建老板靠倒電站賺錢
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